雷海潮就任国家卫健委党组书记：一位学者型官员的生长路

发布时间：2025-04-28　点此：80次

5月6日，国家卫生健康委官网低沉修正信息——雷海潮已任国家卫健委党组书记。原党组书记、主任马晓伟已不在委领导信息栏。

关于此次换届，卫健体系内部传言已久，此次发布，算是终究人选的靴子落地，音讯并不忽然。

一位了解国家卫健委的相关人士告知《健闻咨询》，4月30日，国家卫健委举行内部干部会议，司长以上等级官员参加，“雷海潮任国家卫健委党组书记一职的音讯，据说是在4月30日的会上宣告的。”

多位受访者都认同，雷海潮是“学者型官员”。在我国知网上，雷海潮署名的论文有百余篇。通读他论文的主题，可以找到他多年的研讨方向触及公立医院变革、慢病医治、公共卫生、医疗器械装备等卫生方针相关论题。

一位挨近国家卫健委的资深人士向《健闻咨询》点评道，“雷海潮是一位有着深沉的卫生经济学理论和变革实践阅历的干部。他在卫生经济学和办理学方面的理论功底深沉，这毋庸置疑。”

从中心到当地，再回到中心

回忆雷海潮的阅历，他的作业生计遵从了从中心到当地，再回到中心的轨道。

自2004年9月起，雷海潮就在原卫生部卫生方针法规司方针研讨二处担任副处长、处长职务。

前述挨近国家卫健委的资深人士泄漏，雷海潮在方针法规司作业期间，曾直接参加了2009年新医改计划的规划。“那时，原国家卫生部部长高强是牵头人，方针法规司的作业人员参加制定计划。雷海潮在其时的岗位上，也刚好有卫生经济学的布景，全程参加了计划。”

一直到2010年7月，雷海潮被调任原北京卫生局，担任副局长。

尔后，雷海潮便一直在北京市卫生体系，而他地点的安排也历经两次安排安排变革，由从前的北京市卫生局，变为北京市卫计委，再变为现在的北京市卫健委。而雷海潮也在2018年由“副”转“正”，担任北京市卫计委主任和北京市卫健委主任。

直到2020年，在北京市卫生体系作业长达10年后，升任当地卫健委“一把手”仅两年的雷海潮从头回到了中心，担任国家卫健委副主任一职。

2020年11月10日，据人社部音讯，国务院任免国家作业人员中录用雷海潮为国家卫生健康委员会副主任。

其实，在同年11月6日的新闻里，雷海潮就以国家卫健委副主任的身份呈现了，而其时新疆喀什地区正呈现新冠疫情，这波疫情后来被描绘为“来势汹汹”。其时，据《新疆日报》2020年11月6日音讯，中共中心政治局委员、国务院副总理孙春兰4日~5日到喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州调研疫情防控作业，国家卫生健康委副主任于学军、雷海潮伴随调研。

而在2020年5月的新闻报道中，雷海潮的身份仍是北京市卫健委主任。直到同年11月6日，北京市卫健委官网的一篇新闻报道仍称雷海潮为北京市卫健委主任。

现在看来，2020年11月雷海潮回归中心的调任并不高调。

一位疾控人士向《健闻咨询》表明，这或许阐明雷海潮早在2020年10月便接受了国家卫健委副主任和党组成员的录用，并于同年11月6日由《新疆日报》以疫情新闻的方式进行宣布。

在此根底上，雷海潮或许一起兼任了北京市卫健委主任一职一段时刻。从堆叠时刻上猜想，雷海潮升任国家卫健委副主任，“或许带着临危受命的意味”。

尔后，雷海潮回归中心，担任国家卫健委副主任并分担卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）、底层卫生健康司、食品安全规范与监测评价司，国家食品安全危险评价中心。

从中心到当地，再回到中心履职的作业轨道中，媒体和业界提及雷海潮时，也常带着另一标签——“年青”。

2020年，52岁的雷海潮履新国家卫健委副主任时，被媒体称为国家卫健委领导班子中“最年青的副主任”。时至今日，56岁的雷海潮再次履新国家卫健委党组书记，再次被媒体描绘为国家卫健委领导层中“最为年青的”。

回忆雷海潮的阅历，“年青”二字也交叉其间。

2010年7日，担任北京市卫生局副局长，由正处级升为副厅级，时年42岁；2017年5月，任北京市卫生和计划生育委员会主任、党委副书记，提升正厅级，相隔7年，时年49岁；2020年10月，担任国家卫健委副主任，由正厅级升为副部级，相隔2年，时年52岁；2024年5月，担任国家卫健委党组书记，相隔4年，时年56岁。

北大博士冯军旗博士论文《中县干部》曾提及，假如到了45岁还没有被选拔为县处级领导，宦途根本要停止。雷海潮担任副厅级干部时，年仅42岁。

变革时代

除了起步时曾在家园德州市人民医院任职外，雷海潮的履职地一直在北京。

1999年，博士结业后的雷海潮来到北京。在这里，他掌管完结了北京卫生资源装备规范研讨和全国大型医用设备规划，逐步成为业界公认的卫生经济学专家；随后在国家卫健委，他参加起草了《关于深化医药卫生体系变革的定见》，见证新医改的整个进程。

或许“纸上得来终觉浅”，雷海潮决议亲自投入当地医疗卫生变革实践中。2010年，恰逢北京向社会揭露选拔241名局处级领导干部和国有企事业单位领导人员，时年42岁的雷海潮，以书面考试、面试榜首的效果，顺畅“考取”北京市卫生局副局长一职。

担任副局长7年后，雷海潮出任原北京市卫计委主任。

在北京卫健体系期间，雷海潮展示出了勇于变革的风格。他掌管了北京市撤销药品加成、医疗服务价格调整、医耗联动等多项变革，让北京市走在了全国前列。

而在过往，北京一度被视做是一个不适合变革的城市。

2019年6月15日零时，北京正式发动医耗联动归纳变革。其时雷海潮表明，“此次变革是在医药分隔归纳变革根底上，撤销医用耗材加成。”

那天晚上，北京全市近3700所医疗安排将“齐步走”，同一时刻上线新的体系。当夜，雷海潮和团队守在指挥中心，医疗安排作业人员守在医院，北京市公安体系、电力体系的作业人员确保体系安全，确保体系能同一时刻在3700所医疗安排顺畅上线，平稳切换。

在之后总结变革阅历时，雷海潮曾动情地说，“北京医耗联动归纳变革有赖于多部分之间的协同。感谢医疗安排作业人员的支撑和支付，感谢北京的电力公司专门和谐了全市电力供应，确保3700家医院在新旧体系切换时，没有呈现断电状况，导致数据丢掉。”

一位北京市属三甲医院副院长回忆起其时的景象，曾直言变革压力，“北京方位特别，八路大军办院，出一点疏忽或不稳定的状况，都会形成很大的影响。所以面临这些变革，无论是变革者仍是执行者都倍感压力，一直在高度严重的状态下完结变革的使命。”

至此，经过两次变革，北京地区的医疗安排完毕了经过出售药品和医用耗材赚取收入、补偿运转的前史。

与此一起，医事服务费的进步，弥补了撤销药品加成导致的医院收入下降，大部分医院收入平稳；医保报销大部分医事服务费，又没有使得患者压力过大。

雷海潮曾对比过北京、上海两地的医改，发现“北京做的其实上海也都做了”，但北京分级医治作用愈加显着。

“我觉得很大程度上归结于树立医事服务费，价格引导了患者的就诊方向。”当年，雷海潮介绍，2017年4月8日，撤销药品加成变革的榜首天，北京三级医院的医治作业量下降14%，而底层医治作业量上升了6%。

前述挨近国家卫健委的资深人士说，当年，雷海潮主导调整了挂号费后，显着地改变了北京看病难的问题，黄牛也不再有商场。

“他使用经济学的理论和办法调整了挂号费和价格杠杆，调动了就诊的问题，这是很重要的变革效果。”

低沉的“卫生经济学者”，能否给三医联动变革带来新貌？

卫生经济学身世的雷海潮，是我国官员中为数不多的学者派。

回忆国家卫生主管部分的“一把手”阅历可见：2007年就任的卫生部部长陈竺，医学身世，曾在上海交通大学医学院隶属瑞金医院历练多年，并当选我国科学院院士；2013年就任的国家卫生和计划生育委员会主任李斌（女），曾任吉林省副省长、安徽省省长，推动了当地医改；2018年任国家卫生健康委员会主任的马晓伟，曾任我国医科大学隶属榜首医院院长、我国医科大学副校长。

旧日国家卫健委（及原国家卫生部）的“一把手”不乏科学家、变革官员、院长的布景身世……而雷海潮则是这个方位呈现的榜首位“卫生技能官员”。

“他是一个学者，做学问很较真，勤勉、文笔不错、理论功底强。”一位了解雷海潮的人士介绍，雷海潮为人真实，是一步一个脚印走上来的。

雷海潮结业于潍坊医学院、山东医科大学，后在上海医科大学（现已并入复旦大学）攻读博士学位，师从闻名卫生经济学家、复旦大学公共卫生学院教授胡善联。

据揭露材料显现，雷海潮在卫生资源装备、卫生总费用测算等方面有着丰盛的研讨效果，其间部分为卫生筹资机制、大型医用设备装备等原创性研讨已为相关方针供给了理论支撑。

雷海潮为人低沉，外界对这位“卫生技能专家”的了解，或许可以这数百篇署名论文中略窥一二。

“医药体系”是雷海潮学术生计中的重要论题。早在2003年宣布的论文《医院门诊药房别离的有关问题》中。雷海潮就提到了“医药分业”的概念。在文中，他以为医、药、护、技是医院全体确诊医治活动中不可分割的技能子体系，唯有一起开展才有利于医疗质量和医疗水平的进步。

2004年，SARS的迸发引起了国内对微观卫生办理体系的考虑。

彼时，“三医联动”的概念虽未呈现，但雷海潮在论文中总结:“回忆过去20年医药卫生办理体系变革可以十分明晰地看到国家健康办理的功能被逐步分化，呈现出在中心水平上的分权制办理，呈现了众多与健康办理相关的政府部分，而现在没有一个中心部分可以对国民健康负有完好的责任。”

从20世纪80时代中后期开端，我国现已阅历了几回较大规划的政府安排变革，变革的方针是简政放权，强化中心政府的微观调控功能和当地政府的事权。其时的雷海潮以为，回忆卫生办理体系变革的10多年的进程，走过的路途实际上与政府办理体系变革的方针并不彻底同向。

“在中心水平上，卫生体系的办理功能被屡次水平分化，卫生范畴的分权制变革也没有更多地向当地政府进行授权，而是会集在中心层次进步行了过度的水平层次上的分权。”雷海潮在论文中写道。

雷海潮当年现已开端呼吁医药办理体系变革应当走归纳开展的路途，实施集权办理。“就药品办理而言，咱们主张调整我国现有的医药监管体系，关于药品监管与卫生作业实施一致办理。主张调整现有安排和责任，将健康范畴的办理功能会集进行一致和谐，树立医药兼并的一致行政办理体系。”

雷海潮曾全力推动的北京市调整医事服务费等变革作业，在国家医保局建立后，也由医保部分所主导，进行体系推动。