王鹏：面临平衡与限制，中巴关系何故大步向前？

发布时间：2025-05-07　点此：526次

【文/观察者网专栏作者王鹏】

2024年11月，我国国家主席习近平在中巴建交50周年之际拜访巴西，把两国联系面向了新的高度。

在我国推进强国酬谢、民族复兴的进程中，既需求与巴西携手推进树立愈加公平公平的国际次序，还需求经过与该国协作获取现代化进程所需的物质支撑。巴西越来越注重开展对华联系，既是为了吹嘘自己的国际影响力，也是为了学习我国式现代化的阅历，一起依托我国的商场需求、资金和技能带动和安稳本身的经济增加。

领导人互访助力中巴联系迈向新高度

习近平主席先后5次拜访巴西，巴西也成为他到访次数最多的拉美国家。

当地时间11月20日上午，国家主席习近平在巴西利亚总统官邸拂晓宫同巴西总统卢拉举行会谈新华社记者李学仁

早在1996年，时任福建省委副书记、福州市委书记的习近平初次到访巴西。2009年，时任国家副主席的习近平再次到访巴西，并会见时任巴西总统卢拉。在担任国家主席后，习近平在2014年前往巴西，到会金砖国家领导人第六次接见会面和我国—拉美和加勒比国家领导人接见会面，并对该国进行国事拜访；2019年，他前往巴西到会金砖国家领导人第十一次接见会面；2024年，他前往巴西到会二十国集团领导人第十九次峰会，并对该国进行国事拜访。

跟着拉美在我国交际之中的方位不断提高，我国国家领导人越来越频频地出访该区域。杨尚昆在1990年成为榜首位出访拉美国家的我国国家主席。尔后，历届我国国家主席都留下出访该区域的记载。江泽民主席曾4次到访拉美，其行程掩盖拉美7国；胡锦涛主席曾5次到访拉美，其行程掩盖拉美7国。

2013年，习近平成为榜首位在就任国家主席当年就出访拉美的我国最高领导人。习近平在担任国家主席期间现已6次拜访拉美，行程掩盖拉美和加勒比11国（墨西哥、哥斯达黎加、特立尼达多巴哥、巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴、厄瓜多尔、秘鲁、智利、巴拿马）。

巴西总统卢拉在总统任上4次访华。他作为巴西总统初次访华是在2004年，其时正值两国建交30周年。中巴两国许诺一起推进战略同伴联系耐久、深化向前开展。2008年，他前往北京到会第29届奥运会开幕式及相关活动。2009年，他来华进行国事拜访。此刻，我国现已成为巴西最大交易同伴，两国领导人进一步评论怎么推进经贸协作。

2023年，卢拉第3次就任总统，挑选我国成为美洲之外首个出访目的地。中巴联系在阅历博索纳罗执政期间（2019-2023）的动乱之后，再次出现快速向前的气势。

2025年，中巴两国领导人将迎来新一轮的互访。巴西将在2025年担任金砖国家轮值主席国，习近平主席将前往该国参与一年一度的金砖国家领导人接见会面。卢拉在一项声明中也标明，等待运用参与中拉论坛的时机再次拜访我国。

强国酬谢中，巴西关于我国的重要性日益凸显

在我国推进强国酬谢、民族复兴的进程中，与国际其他区域的联络变得越来越重要，巴西的效果日益凸显。

我国期望与巴西打开协作，一起推进树立愈加公平公平的国际次序。卢拉的国际次序观树立在对话、多边主义和多极国际之上，对立“新暗斗”，批判美国人为分裂国际、进行对立的做法，以及西方对霸权方位的沉迷。2023年，他在承受中心广播电视总台采访时标明：“近几个世纪以来，只要一些国家是富足的，他们在这个国际说了算。跟着我国、印度、巴西等开展我国家在工业和科技领域的不断进步……那些自以为是‘国际主人’的国家感到了不安。”

卢拉的观点与我国有关国际形势和全球开展的观念与建议形成了照应。在此次高访期间，两国一起标明将持续深化在联合国、金砖国家、二十国集团等多边结构内的交流协作，携手推进国际多极化进程，吹嘘全球南边在全球管理中的话语权和影响力。

我国需求与巴西的协作，为本身的现代化进程获取物质支撑。跟着两国经贸联系的长足开展，巴西现已成为我国经济生长的要害性同伴。

首要，巴西是我国最重要的铁矿石进口来历之一。跟着我国在2003年成为国际榜首大铁矿石进口国，巴西铁矿石的重要性日益凸显，铁矿石成为两国交易的最大宗产品之一。

其次，巴西是我国的首要石油供应国之一。2000年至2020年，巴西对华原油出口量从22.78万吨急剧攀升至4223.39万吨的前史高点，一度成为我国第四大原油供应国。

第三，巴西是我国首要的粮食进口来历。依照巴西官方资料，该国在2017年以来一直是我国最大的粮食供应国。在巴西出口量最大的十种农产品之中，八种产品（包含大豆、玉米、糖、牛肉、鸡肉、纤维素、棉花、新鲜猪肉）的首要出口目的地都是我国。

在美欧国家不断镇压我国出口产品的情况下，巴西商场的代替效果凸显。近年来，巴西进口的我国轿车数量快速上升。巴西工业和交易部(MDIC)数据显现：到2023年年末，我国现已逾越墨西哥和德国，成为该国第二大进口轿车来历。巴西现已成为比亚迪最大的海外商场。比亚迪轿车在该国的销量虽落后于菲亚特、群众等西方品牌，但增加速度非常显着。此外，我国品牌手机在巴西的商场占有率不断提高。2018年，这一占有率仅为0.5%；至2023年，现已上升至15%。

中巴协作有力地推进了人民币国际化进程。2023年3月，两国达成了在两边交易与融资活动中运用辅币结算的协议。同年10月，我国银行巴西分行为巴西埃尔多拉多纸浆公司处理人民币信用证贴现业务，在中巴交易史上初次完成人民币计价、人民币结算、人民币融资和人民币直接兑换雷亚尔的全流程闭环操作。

巴西对我国的等待：管理阅历+出资+技能

巴西越来越注重开展对华联系，与我国探究出开展中大国相互尊重、互利友爱、协作共赢的正确共处之道，使中巴联系成为开展中大国团结协作的榜样。

两国在联合国、二十国集团、金砖国家等多边机制亲近协作，一起提出有关政治解决乌克兰危机的“六点一致”，然后使两国联系逾越两边领域，凸显了这一两边联系的全球性和战略性。巴西期望联合我国变革全球管理系统、吹嘘全球开展我国家的方位。卢拉在承受央视采访时标明：“我仅有想要的便是树立一种新的全球管理形式……有必要要有一种可以代表国际社会政治期望的全球管理。”

2023年，卢拉拜访华为上海研究所

卢拉对我国的开展成就和我国式现代化给予高度评价，并期望学习学习。2023年，他在承受央视采访时指出：“我知道赤贫的我国是什么姿态，也见证过巴西工资收入比我国高、巴西经济看起来比我国强的时分，可是后来我国完成了腾跃式开展……五十年前，没有人信任我国可以在2023年成为现在这样的一个大国。”

同年，他在承受新华社专访时指出，“我国是一个令人形象深入的开展典范，包含巴西在内的全球交易同伴都从我国的开展中获益良多。”我国式现代化的成功标明，“开展没有单一的药方，每个国家都有必要依据其前史应战和本身实力走自己的路途”。因而，巴西正致力于打造一条“巴西现代化之路”。他标明：“咱们需求友爱、仔细、谦善地向我国学习。”

巴西期望凭借我国的商场需求、资金和技能带动和安稳本身的经济增加。我国在2009年以来一直是该国最大交易同伴。中方计算显现，两国交易额在2023年到达创纪录的1815亿美元。其间，我国对巴西出口额到达591亿美元，我国从巴西进口额到达1224亿美元。依照巴西官方表态，巴西2023年对华出口额逾越巴西同年对美国和欧洲出口额之和；巴西是我国全球第八大交易同伴，是我国的榜首大拉美交易同伴。

我国长期是巴西首要交易盈利来历。该国智库瓦加斯基金会(FGV)指出：2024年1月至10月，对华出口额占巴西出口额的29.3%，而对美国（第二大出口目的地）出口额占比仅为11.6%。巴西一半多的交易盈利来自对华交易盈利，瓦加斯基金会发布的研究报告显现：2020年，巴西对华交易盈利到达336亿美元，而巴西对交际易盈利算计为509亿美元；换言之，对华交易盈利占巴西对交际易盈利的三分之二。

我国现已成为巴西的首要出资来历之一。依照巴西官方表态，该国是我国在南美洲的最大出资目的地。2007年至2022年，来自我国的出资累计到达710亿美元。国家电网在巴西收买多家输电、配电企业；三峡集团是首家出资巴西的我国发电企业，在近年取得多个巴西水电站的特许经营权；金风科技在2024年完成对巴西卡马萨里总装厂的收买，然后树立首个海外风电配备制作基地；我国交通银行和我国酬谢银行都在巴西收买当地银行，把握其控股权。

巴西期望对华协作可以给本国带来新科技、新技能。两国在1988年发动中巴地球资源卫星（CBERS）项目。30多年来，两边一起研发和发射6颗地球资源卫星。两颗在轨运转的此类卫星为巴西应对近期的南里奥格朗德州洪水暴雨灾祸发挥重要效果。

巴西交际部标明，这一协作“发明全球南边国家之间高科技协作的榜样”，是“打破阻止灵敏技能开展和搬运妨碍的前驱性尽力”。在此次高访期间，两国签定《垣信卫星和巴西电信协作备忘录》，我国企业将为打破美国企业对巴西卫星网络服务的猜测发挥要害效果。

中巴联系面临什么样的应战？

20世纪80年代再民主化以来，巴西力求坚持交际政策的安稳性和延续性。历届政府在着重坚持交际“自主性”的基础上，逐步从“经过拉开距离坚持自主性”转向“经过参与坚持自主性”（也便是追求与美国、欧洲国家和日本树立亲近的联系），继而转变为“经过一体化坚持自主性”（也便是把南美洲放在交际优先方位，推进建立南共市）。

卢拉在2003年初次就任总统之后，推进巴西交际从“经过一体化坚持自主性”转变为“经过多元化坚持自主性”，也便是大力吹嘘南南协作、推进联合国变革和重视区域一体化。

2015年以来，长期经济阻滞导致的国力缺乏，以及糜烂丑闻频发和罗塞夫总统被弹劾革职引发的政治动乱，一度动摇了巴西交际政策的安稳性。

联合国拉美和加勒比经济委员会相关数据显现，巴西在近十年间（2014年至2023年）的年均国内生产总值增加率仅为2%；该国2024年和2025年国内生产总值增加率估计分别为2.3%和2.1%。国际银行的数据显现，该国国内生产总值规划在2011年到达前史高点（2.62万亿美元），在国际各国之中排名第7位。

尔后，因为经济增加乏力，该国国内生产总值下降至1.6万亿美元（2021年）。2023年，它的国内生产总值反弹至2.17万亿美元，在国际各国中排名第9位，均未康复至前史高点。

巴西在经济下行阶段出现显着的交际缩短。第二届罗塞夫政府（2015-2016）和特梅尔政府（2016-2019）受制于内部纷争，对国际业务和区域业务的介入程度显着下降。

在博索纳罗政府（2019-2023）时期，巴西交际出现全面缩短之势。博索纳罗政府先是撤回举行第25届联合国气候变化大会的请求，继而在2019年退出南美国家联盟，后在2020年宣告暂停参与拉美和加勒比一起体的活动。与此一起，它不断向西方挨近，大力加强与美国特朗普政府的联系，请求参加经合安排。

正是在博索纳罗执政期间，中巴联系堕入低谷。2019年金砖国家领导人会议是博索纳罗治下的巴西初次举行大型主场交际活动。习近平主席在时隔5年之后再次前往该国，但仅仅参与领导人会议，并未对该国进行国事拜访。在新冠肺炎疫情迸发之后，博索纳罗政府高层人物屡次攻讦我国，使两国联系一度严重。

在第三届卢拉政府建立之后，中巴联系重拾升势。因为劳工党和左派阵营候选人在2024年10月市政推举中体现平平，外界并不看好左翼再次赢得2026年大选的远景。假如巴西再次迎来右翼、乃至极右翼政府，中巴联系很可能将饱尝新一轮检测。

即便在卢拉执政时期，中巴联系依然面临结构性约束。这种约束首要体现为两国的交易结构，以及由此引发的巴西方面不满情绪。

上海进博会上的巴西馆，食物和饮料是重要的品类之一

巴西官方资料显现：该国输华三大产品是大豆、铁矿石和石油，其出口额占巴西出口额的比重分别为36%、20%和18%（2022年数据）。在巴西国内政商学界的一部分看来，这一交易结构不利于本国，对华交易加重本国出口“初级产品化”。该国农业部门建议参加“一带一路”、深化对华协作，但工业部门标明忧虑，以为参加“一带一路”将进一步加重我国产品对巴西国内商场的冲击。

不同经济部门之间的对立向卢拉政府传导，在政府高层引发较大的态度不合，也就使巴西难以下决心参加“一带一路”。

这种约束还体现在美国对巴西的影响。在美国将我国定位为“最首要竞争对手”和“最重大地缘政治应战”的情况下，卢拉政府对美国的反响抱有较大的顾忌，不愿意让对华联系走得太快。因而，它仅仅着重推进巴西开展战略对接“一带一路”建议，并没有正式宣告参加该建议。

对巴西而言，抗住美国的压力绝非易事。该国学者指出，巴西不同于俄罗斯和我国，没有应对美西方制裁的阅历；一旦遭受美西方的交易制裁或金融制裁，巴西的承受能力是极为软弱的。

展望未来，美国要素还将持续搅扰和限制中巴联系的开展。

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