为民生兜底让民意更暖——“十三五”云南民政工作开展回眸

发布时间：2025-05-11　点此：618次

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●社会救助

归入乡村低保或特困人员救助供养150万人

城市低保人群年标准不低于7680元，比“十二五”添加60%

乡村低保人群年标准不低于4500元，比“十二五”添加94.6%

特困人员月底子日子标准一致进步到不低于832元

●服务白叟

全省建成和在建养老组织1168个

城乡社区居家养老服务中心2681个

养老床位18万张

91.3万名80周岁及以上晚年人享用高龄补贴

●关爱儿童

建成儿童福利组织47个

儿童之家1.4万余个

悠悠万事，民生为大。民政作业关系民生、连着民意，是社会建造的兜底性、根底性作业。

“十三五”期间，全省民政体系以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，细心遵循执行习近平总书记查询云南重要讲话和对民政作业的重要指示精力，依照省委、省政府作业布置，饯别“民政为民、民政爱民”理念，聚集脱贫攻坚、聚集特别团体、聚集大众关心，更好地施行底子民生保证、底层社会处理、底子社会服务等责任，推进民政作业高质量展开，有力地服务了全省展开全局，进一步进步了大众的取得感、美好感、安全感。

社区网格员在疫情防控中展开入户排查

兜底保证筑牢脱贫攻坚最终一道防地

云南是全国脱贫攻坚的主战场。民政作业承当的兜底保证是处理贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最终一道防地，是全面小康的托底组织。“十三五”期间，全省各级民政部分以脱贫攻坚统揽民政作业全局，把脱贫攻坚兜底保证作为最大政治责任、最大民生工程，紧紧环绕“社会保证兜底一批”的方针使命，倾情倾力编密织牢民生保证“安全网”。

兜底保证，重在联接。省里先后出台了关于加强乡村低保准则与扶贫开发方针有用联接、完善乡村最低日子保证准则、支撑深度贫困地区脱贫攻坚、关于在脱贫攻坚三年举动中切实做好社会救助兜底保证作业等方针办法，逐渐完结乡村低保与扶贫开发在方针、标准、方针、处理4个方面的严密联接，把契合条件的建档立卡贫困人口悉数归入低保、特困供养规划，应保尽保；把契合扶贫方针的乡村低保家庭按程序归入建档立卡贫困户规划给予扶持，应纳尽纳。施行社会救助保证标准一年一调，保证全省各县(市、区)乡村低保标准安稳高于国家扶贫标准。

到2020年12月底，全省共有150万建档立卡贫困人口按规则归入乡村低保或特困人员救助供养。全省城市、乡村低保年保证辅导标准别离为不低于7680元、4500元，比2015年添加60%、94.6%；特困人员月底子日子标准一致进步到不低于832元。全省5年累计投入困难大众救助金560亿元，年均有430万困难大众取得常常性日子救助、85万人次取得暂时性日子救助。

关爱留守儿童桃源社区养老服务驿站成为社区晚年人的美好港湾

救助兜底，精准为要。“十三五”期间，全省民政体系先后展开了乡村低保专项处理举动、脱贫攻坚精准救助百日举动、社会救助兜底脱贫举动、兜准兜住兜牢专项举动、兜底保证百日进步举动、百日稳固举动等，保证兜准兜住兜牢底线。广阔底层民政干部不舍昼夜、不辞辛劳，走进千家万户细心比对排查，保证低保方针精准、数据准确，做到“不漏一户、不落一人”。

经过信息化手法精准进步救助服务水平。全面推广运用“一部手机办低保”、救助资金“社银一体化”发放，省、州(市)、县三级均树立居民家庭经济状况核对中心，完结和扶贫、公安、人社、公积金、残联等10多个部分数据同享，城乡低保请求方针严厉施行逢进必核，低保查询、请求、核对、批阅、公示、投诉告发等完结“掌上办”“指尖办”，让困难大众足不出户即可请求处理低保，资金发放高效便民。

兜稳兜牢，重在长效。完善乡村低保准则，健全方针确定方法，细心执行建档立卡贫困人口“脱贫不脱保”“救助渐退”、沉痾重残人员参照“单人户”施保、刚性开销扣减、恰当扩展救助掩盖规划方针，促进安稳脱贫。树立健全避免返贫动态监测和救助帮扶机制，紧盯建档立卡贫困户、边际户、脱贫不安稳户，加强数据比对、动态监测，做到自动发现、自动救助，保证契合救助条件的致贫返贫人员第一时间归入救助保证规划。

一分一厘都是济困扶危，解的都是困难大众的当务之急。家住怒江州兰坪县通甸镇的残疾人熊瑞才是建档立卡贫困户，在各级政府帮扶下本已脱贫。但因2020年4月突遭意外构成重型颅脑损害，医治费用已超越10万元，全家因病返贫，家庭底子日子遭到严峻冲击。当地民政部分依据其家庭困难状况，简化作业程序，参照单人户罹患病归入兜底保证的要求，敏捷将其归入低保，享用A类保证标准，并进行低保兜底。一起，给予其暂时救助资金2.1万元，使家庭底子日子得到有用保证。

造访慰劳困难大众

　深化变革社会服务便民利民暖民意

养老服务、婚姻挂号服务、殡葬服务等作业，事关千家万户，民政人经过耐性、详尽的服务传递着党和政府的关心。“十三五”时期，民政部分锐意变革，让服务方针感遭到了更多的温温暖庄严。

我省有692万晚年人，占总人口的14.2%。为了让晚年人健康美好地安度晚年，省政府每年把养老服务体系建造归入10件惠民实事全力推进，并拟定出台全面铺开养老服务商场、支撑社会力气展开养老服务、推进养老服务展开等施行定见，加大“放”的力度、强化“管”的才能、进步“服”的水平。省民政厅和省直有关部分采纳务施举动，坚持以满意晚年人养老服务需求为导向，尽力扩展养老服务供应，着力进步养老服务质量，在加速构建居家和社区组织相调和、医养和康养相结合的养老服务体系上取得了显着成效。

在昆明市官渡区养老归纳服务演示中心，市民蒋明泽看到90岁的母亲被作业人员精心照料，满意地说：“这儿离家近，服务专业，气氛好，白叟喜爱，咱们也定心。”

官渡区养老归纳服务演示中心是一家典型的“公建民营”的社区嵌入式养老服务归纳体，由官渡区政府出资建造，引进吉林省美好里养老服务有限责任公司运营处理。晚年人在“家门口”既能享用一站式养老服务，又能同享社区的医疗、文明服务等公共资源。

到2020年12月底，这样“公建民营”的养老组织全省有90家。近年来，我省活泼推进养老范畴变革，加速推进具有向社会供应养老服务条件的公办养老组织施行公建民营形式、活泼探索多种“医养结合”形式，一起加速推进“互联网+养老服务”建造。2020年12月底，全省养老组织内设医疗组织的有148家，养老组织与周边医疗组织协作签约率达98%。2019年，云南省“互联网+才智养老”途径上线，2020年12月底，已接入228家养老组织和社区服务中心、118家家政服务公司，供应94项居家服务，全省已录入3809家养老服务设备信息。

跟着社会力气兴办养老组织的一次性建造补助、养老组织运营赞助、归纳责任保险补助等准则逐渐树立、执行，政府为主导、商场为主体的养老服务展开格式底子构成。“十三五”以来，中心、省级累计投入养老服务设备建造资金26.8亿元，到2020年12月底，全省建成和在建养老组织1168个，城乡社区居家养老服务中心2681个，乡村美好院3512个，养老床位达18万张，比“十二五”末添加46%。

在扩展养老服务供应的一起，着力进步养老服务质量。省民政厅牵头，联合卫生健康、住建、商场监管、消防救援等部分自2017年起接连4年展开养老院服务质量建造专项举动，对全省城乡养老组织进行了“地毯式”排查和“全科式”整治，完结1.08万项危险整改。

为晚年人送上温暖

树立完善80周岁及以上晚年人高龄补贴准则，省级每年投入资金8000万元，惠及91.3万晚年人。拟定了加速树立健全乡村留守晚年人关爱服务体系等多项方针，补齐了乡村晚年人关爱服务准则短板。

加速树立健全孤儿、现实无人抚育儿童等窘境儿童和乡村留守儿童关爱服务体系，建成儿童福利组织47个、儿童之家1.4万余个，装备城镇（大街）儿童督导员1700余名、村（居）儿童主任1.4万余名，将会集供养和散居孤儿等底子日子补助标准别离进步到每人每月1980元和1280元，较2015年别离进步13%、22%。

继续深化殡葬变革。5年来，全省各级民政部分深化推进殡葬变革，助力云南争当全国生态文明建造排头兵和建造我国最美丽省份。到2020年12月底，全省投入运用殡仪馆109个、乡村公益性公墓（骨灰堂）5551个，经营性公墓85个，布局合理、规划适度、服务快捷的殡葬公共服务体系底子构成。全省施行惠民殡葬、节地生态安葬奖补准则，大力推广节地生态安葬。

继续推进婚姻处理信息化建造，完结婚姻挂号全国联网在线处理及“一部手机就事通”预定结婚挂号县级全掩盖；展开加强婚姻处理引领婚育新风专项举动，营建依法婚育、崇尚新风杰出气氛；发起婚俗变革试点，推陈出新、抛弃陋俗，倡议婚事新办；展开行风建造，进步婚姻挂号服务质量和水平，取消了婚姻挂号收费；推进婚姻家庭辅导作业，树立婚姻家庭辅导室的婚姻挂号机关大幅添加。

共建同享底层社会处理生机显示

昆明市金江路社区“阳光议事厅”是社区大众充沛发表定见主张的当地，居民有当地说事，说了还能处理事，居民参加社区业务的热情高涨。该社区还为辖区内居民供应五光十色的活动，无论是小孩仍是白叟都能找到合适自己的爱好班，居民认同感、归属感不断增强。

这样杰出的局势得益于社区以居民需求为导向，疏通民意诉求途径，树立诉求回应机制，打下民主协商坚实根底；孵化、强大各类进驻社区社会组织，引进专业社工组织供应专业服务，经过常常性组织社区活动，让社区、社工、社会组织联动，居民参加共治共建同享。

在云南，像金江路社区这样的社区越来越多。近年来，民政部分全面遵循执行中心布置，推进社会处理变革，立异社会处理体系，改变社会处理方法，有用激发了底层社会生机。

现在，“三社联动”的底层处理形式得到普遍推广，以社区为途径、社会组织为载体、社会作业专业人才为支撑、自愿者部队为帮忙的新式社会处理体系底子构成，一个个共治同享、调和温暖的城乡社区锋芒毕露。

社区服务体系愈加完善。底子医疗和底子公共卫生、残疾人恢复、作业、日子保证、养老、儿童关爱、归纳处理、文明体育等服务效能进一步进步，社区综治中心建成率到达96%，城市社区公共服务归纳信息途径掩盖率达95%，让更多对立问题化解在底层。

做好“减负赋能”加减法。我省先后出台了《关于加强和完善城乡社区处理的施行定见》《关于施行社区作业准入准则的定见》等方针，在各级民政部分的推进下，各地纷繁拿出遵循办法，活泼立异社区处理体系机制，推进社区减负增效，让社区会集力气办该办的事，振振有词回绝责任外的事。

底层处理生机显示离不开社会作业者、自愿者两支部队的贡献。近年来，省级层面加强方针创制、加强社工人才部队建造和服务途径建造，活泼执行社会作业、自愿服务人才在专业培训、住宅保证、创业优待优惠等方面的作业办法，社会作业人才、自愿者服务部队不断强大。

到2020年12月底，全省有7.39万社会作业人才，其间3.05万人直接在乡村一线服务。社会作业专业人才发挥专业优势，在扶贫济困、帮扶困难团体、参加社区处理、供应养老服务等方面活泼发挥效果，成为底层处理的弥补力气。

民政作业人员在坡头乡和平村委会咪的村入户查询

特别是在脱贫攻坚中，全省累计遴派161家社会作业服务组织，874名社会作业专业人才，投入资金5187万元，组织施行了“三区”方案、“牵手方案”等优质、高效的服务项目，引导贫困村展开起了一大批优势工业，引导易地扶贫搬家大众更好地融入社会，并展开以窘境儿童、窘境白叟为要点的法制宣教、日常关爱等服务，增强贫困地区特别困难团体自我展开才能。云南连心社区照料服务中心党支部书记兼主任兰树记凭仗在助力脱贫攻坚中的优异表现，成为第五届“兴滇人才奖”取得者。

自愿者成为活泼广阔城乡的一道美丽风景线。到2020年12月底，全省经过全国自愿服务信息体系挂号注册的自愿者有485.8万人，自愿服务项目有20万余个。自愿服务自动融入和服务我省经济社会展开，在疫情防控、脱贫攻坚、严重活动、展开爱国卫生“7个专项举动”等方面继续用力，充沛发挥了在推进社会处理现代化中的效果。

活泼引导社会组织健康展开。我省坚持党建作业与挂号、年检、评价“三同步”，省级社会组织完结党的组织和党建作业全掩盖。优化挂号批阅，简化验资程序，下放挂号权限，进步就事效率，活泼保险推进协会商会与行政机关脱钩变革和整理标准收费，我省被评为“全国社会组织建造立异演示区”。到2020年12月底，全省各级民政部分挂号社会组织23289个，挂号和确定慈悲组织87个。2017年以来，全省社会组织经过发起会员企业和自筹等方法共筹措物资、资金约10.4亿元，约100余万困难大众获益。

行政区划设置进一步优化，泸水、水富、澄江撤县设市，沾益、晋宁、马龙撤县设区，9个县（市、区）13个城镇区划调整。地名处理作业进一步标准，完结第2次全国地名普查作业，全面推进地名普查效果转化，建成“云南地名信息库”。安全鸿沟建造不断深化，完结4条省界以及16个州（市）165条次县级界限联检使命。

苦练内功安身展开全局进步服务效能

民政作业直接服务公民大众特别是困难大众，事关大众福祉，事关党执政根底的稳固，特别能表现党的底子主旨，表现社会主义准则优越性。

近年来，全省民政体系饯别“民政为民、民政爱民”的作业理念，在抓好底子民生保证的一起，同步推进民政机关党的建造和民政作业部队建造，引导广阔民政干部职工深化学习遵循习近平新时代我国特色社会主义思维，增强“四个认识”，坚决“四个自傲”，做到“两个保护”，不断强化主旨认识，进步服务才能，亲近与大众的血肉联络，让“孺子牛”精力薪火相传。

省民政厅厅机关提出创立“一流机关、一流部队、一流作业”方针，广泛展开“五强五带头”许诺践诺、“榜样处室（单位）之星”评星授旗、党员“季度之星”评选，深化展开“创一流、献良策”等活动，环绕一流方针查问题、找距离、补短板，会集团体才智推进机关本身建造和民政作业立异展开，尽力创立让党定心、让公民满意的榜样机关。厅机关被评为“全国文明单位”。

在脱贫攻坚主战场锻炼干部作风。2016年以来，省民政厅定点帮扶临沧市沧源县岩帅镇中贺勐村、新华村，先后遴派62人次展开驻村帮扶，累计投入4500万元帮扶资金，从根底设备、致富工业、才能本质、底层党建等方面协助贫困村补齐脱贫短板。经过5年帮扶，两个村相貌面目一新，危房全面“清零”、进村入组路途悉数硬化、活动场所、电力、饮水、4G网络等设备全面掩盖，人均收入从5000余元添加到超越1.2万元。省民政厅定点扶贫作业接连4年被评为优异。

民政服务方针在底层，作业重心在底层，方针执行也在底层。为处理底层力气缺乏的问题，2019年起，省本级预算组织3亿元，经过政府购买社会救助服务，共差遣运用县、乡两级民政助理员和村级社会救助协理员1.8万人，底层经办服务才能有用加强。

近年来，全省民政体系还展开了“强底层、提效能、抓执行”举动、民政体系效能建造进步年举动等，不断补短板、强弱项，不断强化部队建造、改善作业作风。在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的主战场，在抗击新冠肺炎疫情等严重检测面前，广阔民政干部以身作则、英勇奋斗，生动展示了公民至上、为民担任的政治本性。

上一年疫情防控作业中，民政作业者把民政服务方针的生命安全和身体健康放在第一位，第一时间施行最有力的防控办法，全员奋战加班值守，保证了全省养老、儿童、精力卫生等组织服务方针和作业人员零病例、无感染；加大对受疫情影响特别困难大众的救助，对受疫情影响的25.4万人次序一时间给予暂时救助，送上党委政府的温暖；引导广阔社会组织、社会作业者、自愿者科学有序参加疫情防控和复工复产，奏响了同心抗疫的和声……

风雨兼程走过不普通年月，一项项补短板、强弱项、利久远的准则立起来，一桩桩惠民生、暖民意、解民忧的实事功德办起来，诠释了民政人真挚质朴的民生情怀，甘于贡献的“孺子牛”精力。

但凡过往，皆为序章。展望“十四五”，全省民政体系将安身新展开阶段，坚持新展开理念，构建新展开格式，以推进高质量展开为主题，以满意公民大众对美好日子需要为底子意图，环绕中心服务全局，在我省全面建造社会主义现代化新征途中奋力奋斗，编写为民爱民的新篇章!

郎晶晶

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